全面放開養老市場2022基本建成“一刻鐘”居家養老服務圈

發布時間:2019-03-02

發展改革委、中央宣傳部、教育部、工業和信息化部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、 衛生健康委、廣電總局、體育總局、 文物局、 中醫藥局、中國殘聯2019年1月23日聯合發布了《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》。

在社會主義中國老有所依,幼有所養,將得到更具體的落實。方案指出,全面放開養老服務市場,2022年基本建立“一刻鐘”居家養老服務圈。同時,有效利用資源建立嬰幼兒日間照料機構,為職業人群解除照顧子女的后顧之憂。

我國將全面放開養老服務市場,繼續加強公辦養老機構建設,落實新建城區、居住(小)區按照人均不少于 0.1 平方米的標準配建養老服務設施,穩步提高護理型床位占比。

2022 年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合,功能完善、規模適度、 覆蓋城鄉的養老服務體系,社區日間照料機構覆蓋率大于 90%,居家社區養老緊急救援系統普遍建立,“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。推動民辦養老機構發展,取消養老機構設立許可,支持境內外資本投資舉辦養老機構,落實同等優惠政策。深化非營利性養老機構登記制度改革,允許養老機構依法依規設立多個服務網點,實現規?;?、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。同時,推廣老年人健康體檢, 到 2022年,基本實現 65歲以上老年人健康體檢全覆蓋。

同時,推廣城鄉社區助餐服務。把社區助餐納入 積極應對人口老齡化中長期規劃能力評價指標體系,著力解決空巢老人居家、社區養老的餐飲問題。另外,根據青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要,推出定制化家政餐飲服務。鼓勵餐飲企業通過電話送餐、互聯網送餐等方式拓展服務范圍,將服務下沉到社區,為社區居民提供生活便利。

 

以下為方案部分內容:

以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的養老服務體系更加完善,養老床位中護理型床位比例不低于 30%。

健全基本養老服務體系。繼續加強公辦養老機構建設,落實新建城區、居?。ㄐ。┣湊杖司簧儆?/span> 0.1 平方米的標準配建養老服務設施,穩步提高護理型床位占比。推進公辦養老機構入住綜合評估制度,優先滿足失能老年人的基本養老服務需求。實施特困人員供養服務設施和服務質量達標工程,提升特困人員供養服務機構托底保障能力。鼓勵有條件的農村特困供養服務機構(農村黑龙江36选7),在滿足特困人員集中供養需求的前提下,逐步為農村低保、低收入家庭和建檔立卡貧困家庭中的老年人,提供低償或無償的集中托養服務。大力發展農村互助養老服務,統籌規劃建設公益性養老服務設施,推動 50%的鄉鎮建有 1 所農村養老服務機構。

促進社會辦醫加快發展。支持社會力量舉辦、運營高水平全科診所,建立專業協作團隊為居民提供醫療、公共衛生、健康管理等簽約服務。支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域,在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專科以及中醫、康復、護理、體檢等領域,加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構。鼓勵有實力的社會辦醫療機構瞄準醫學前沿,組建優勢學科團隊,提供以先進醫療技術為特色的醫療服務。督促各地落實社會辦醫療機構跨部門全流程綜合審批指引,精簡優化審批流程。

  全面放開養老服務市場。到 2022 年,全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合,功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系,社區日間照料機構覆蓋率大于 90%,居家社區養老緊急救援系統普遍建立,“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。推動民辦養老機構發展,取消養老機構設立許可,支持境內外資本投資舉辦養老機構,落實同等優惠政策。深化非營利性養老機構登記制度改革,允許養老機構依法依規設立多個服務網點,實現規?;?、連鎖化、品牌化運營。鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務??鉤瞧笮平戲穹⒄剮卸蘋?。

  加強老年人健康服務體系建設。建立和完善覆蓋全人群全生命周期,包括預防、保健、治療、康復、護理、安寧療護的綜合性、連續性的服務體系。以老年人健康為中心,優化老年醫療衛生資源配置,推動醫療機構與養老機構加強合作。推廣老年人健康體檢,到2022 年,基本實現 65 歲以上老年人健康體檢全覆蓋。加強康復醫院、護理院和綜合性醫院老年醫學科建設,老年醫療服務需求強烈的地區,可依據現有醫療機構,以多種形式加強老年專業醫療機構能力建設。推動基層醫療衛生機構積極開展老年人醫療、康復、護理、家庭病床等服務,提高老年人醫療衛生服務的可及性。

  推進家政培訓和就業服務。持續開展家政服務提質擴容行動。實施農民工學歷和能力提升行動計劃、巾幗家政服務專項培訓工程,推進家政培訓提升行動,搭建家政服務員和用工企業對接平臺,開展訂單、定向培訓,提升家政服務能力。全面推進“百城萬村”家政扶貧,引導中西部地區貧困縣與中心城市勞務對接,促進建檔立卡貧困勞動力就業。建立健全家政服務 標準、行業標準和服務規范,建設包含家政服務員基本信息、從業經歷和服務技能等內容的家政服務員檔案數據庫和家政企業數據庫。

  推廣城鄉社區助餐服務。把社區助餐納入 積極應對人口老齡化中長期規劃能力評價指標體系,著力解決空巢老人居家、社區養老的餐飲問題。建立健全社區助餐服務標準體系,不斷提高服務效率,切實保障質量安全,豐富個性化產品,根據青年家庭、空巢老人家庭的飲食需要,推出定制化家政餐飲服務。提升餐飲企業社區助餐服務水平,鼓勵餐飲企業通過電話送餐、互聯網送餐等方式拓展服務范圍,將服務下沉到社區,為社區居民提供生活便利。

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